11月(yuè)27日(rì)，北京(jīng)理(lǐ)工大(dà)學(xué)能源與(yǔ)环(huán)境政策研究中(zhōng)心(xīn)與(yǔ)科學(xué)出(chū)版社聯合舉辦(bàn)了(le)“《中(zhōng)國(guó)能源報告》系(xì)列報告出(chū)版10周年(nián)研讨会(huì)暨《中(zhōng)國(guó)能源報告（2016）：能源市(shì)场(chǎng)研究》發(fà)布会(huì)”。《中(zhōng)國(guó)能源報告（2016）：能源市(shì)场(chǎng)研究》（以(yǐ)下(xià)簡稱《報告》）是(shì)北京(jīng)理(lǐ)工大(dà)學(xué)能源與(yǔ)环(huán)境政策研究中(zhōng)心(xīn)对(duì) “近(jìn)年(nián)来(lái)中(zhōng)國(guó)能源市(shì)场(chǎng)相关重大(dà)問(wèn)题”长(cháng)期(qī)研究基礎上(shàng)形成(chéng)的(de)研究成(chéng)果(guǒ)。
《報告》認为(wèi)，展(zhǎn)望未来(lái)，在(zài)經(jīng)濟新(xīn)常态背景下(xià)，为(wèi)進(jìn)一(yī)步促進(jìn)能源市(shì)场(chǎng)化(huà)發(fà)展(zhǎn)，我(wǒ)國(guó)政府制定(dìng)了(le)一(yī)系(xì)列措施，推動(dòng)新(xīn)一(yī)轮改革(gé)。針(zhēn)对(duì)煤(méi)炭行業産能过(guò)剩，以(yǐ)供給(gěi)側結构性(xìng)改革(gé)为(wèi)切(qiè)入(rù)點(diǎn)，嚴格控制增量(liàng)、淘汰落(là)後(hòu)産能，逐步消化(huà)过(guò)剩産能；電(diàn)力市(shì)场(chǎng)新(xīn)一(yī)轮的(de)改革(gé)已經(jīng)拉开帷幕，以(yǐ)“監管中(zhōng)間(jiān)，放(fàng)开两(liǎng)头(tóu)”为(wèi)主，改革(gé)的(de)核心(xīn)依然是(shì)電(diàn)價改革(gé)，新(xīn)一(yī)轮電(diàn)改将利于(yú)統一(yī)开放(fàng)、競争有(yǒu)序的(de)市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)建设，促進(jìn)能源結构調整和(hé)新(xīn)能源産業的(de)發(fà)展(zhǎn)；同(tóng)时(shí)新(xīn)能源和(hé)可(kě)再生(shēng)能源的(de)發(fà)展(zhǎn)，也(yě)将提(tí)高(gāo)能源效率，優化(huà)能源供應(yìng)格局，推動(dòng)能源革(gé)命縱深發(fà)展(zhǎn)。
能源成(chéng)本(běn)核算存在(zài)四(sì)方(fāng)面(miàn)問(wèn)题
根(gēn)據(jù)市(shì)场(chǎng)劃(huà)分(fēn)标(biāo)準，市(shì)场(chǎng)要素包(bāo)括市(shì)场(chǎng)主體(tǐ)（即市(shì)场(chǎng)的(de)生(shēng)産者(zhě)和(hé)消費者(zhě)）、市(shì)场(chǎng)客體(tǐ)（用(yòng)以(yǐ)交換的(de)对(duì)象）和(hé)市(shì)场(chǎng)行为(wèi)。
《報告》稱，我(wǒ)國(guó)能源市(shì)场(chǎng)供給(gěi)仍然以(yǐ)煤(méi)为(wèi)主。近(jìn)年(nián)来(lái)，清(qīng)潔能源比例不(bù)斷上(shàng)升(shēng)，能源消費結构不(bù)斷優化(huà)。與(yǔ)此(cǐ)同(tóng)时(shí)，各(gè)種(zhǒng)能源的(de)準入(rù)门檻、市(shì)场(chǎng)集中(zhōng)度(dù)及(jí)定(dìng)價情況都不(bù)盡相同(tóng)。
數據(jù)顯示，在(zài)消費环(huán)节(jié)中(zhōng)，工業的(de)能源消費量(liàng)最(zuì)大(dà)，占社会(huì)总能耗的(de)70％左(zuǒ)右(yòu)。能耗量(liàng)排名(míng)第二(èr)位(wèi)的(de)是(shì)生(shēng)活能耗。近(jìn)年(nián)来(lái)，居(jū)民(mín)整體(tǐ)的(de)能耗結构發(fà)生(shēng)變(biàn)化(huà)，城(chéng)鄉(xiāng)之(zhī)間(jiān)的(de)消費結构差异(yì)也(yě)愈加明顯。緊随其(qí)後(hòu)的(de)是(shì)交通(tòng)運輸、倉儲和(hé)邮(yóu)政業，該行業的(de)能耗增长(cháng)高(gāo)于(yú)同(tóng)时(shí)期(qī)的(de)社会(huì)总能耗。
《報告》認为(wèi)，現(xiàn)階(jiē)段(duàn)我(wǒ)國(guó)能源成(chéng)本(běn)核算存在(zài)四(sì)方(fāng)面(miàn)問(wèn)题：能源産品开發(fà)利用(yòng)的(de)外部(bù)成(chéng)本(běn)并沒(méi)有(yǒu)得到(dào)充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)；能源産品的(de)成(chéng)本(běn)构成(chéng)不(bù)能全(quán)面(miàn)反(fǎn)映其(qí)投入(rù)；相关費用(yòng)标(biāo)準不(bù)一(yī)致(zhì)；石(dàn)油(yóu)和(hé)天(tiān)然气(qì)的(de)市(shì)场(chǎng)化(huà)程度(dù)低(dī)。
《報告》指出(chū)，能源行業受到(dào)政府的(de)宏觀調控範圍較廣，能源企業的(de)市(shì)场(chǎng)化(huà)改革(gé)需要稳步推進(jìn)。为(wèi)了(le)中(zhōng)國(guó)能源市(shì)场(chǎng)平稳健康發(fà)展(zhǎn)，政府的(de)定(dìng)位(wèi)需要進(jìn)一(yī)步明晰和(hé)優化(huà)，政府和(hé)市(shì)场(chǎng)之(zhī)間(jiān)的(de)关系(xì)也(yě)應(yìng)進(jìn)一(yī)步理(lǐ)順和(hé)優化(huà)。
供給(gěi)側改革(gé)对(duì)能源市(shì)场(chǎng)的(de)四(sì)个(gè)影響
在(zài)中(zhōng)國(guó)經(jīng)濟再平衡的(de)背景下(xià)，能源需求总量(liàng)增速放(fàng)缓、結构加速轉(zhuǎn)型，能源效率提(tí)升(shēng)、能源消費結构呈現(xiàn)低(dī)碳化(huà)和(hé)清(qīng)潔化(huà)趨勢。産業結构轉(zhuǎn)型要求嚴控高(gāo)碳行業增长(cháng)，重視能源效率提(tí)升(shēng)。
《報告》对(duì)人(rén)民(mín)幣(bì)彙率變(biàn)化(huà)如(rú)何影響中(zhōng)國(guó)石(dàn)油(yóu)進(jìn)出(chū)口(kǒu)進(jìn)行了(le)定(dìng)量(liàng)分(fēn)析。研究發(fà)現(xiàn)，石(dàn)油(yóu)淨出(chū)口(kǒu)额对(duì)彙率變(biàn)動(dòng)非(fēi)常敏感(gǎn)。利率作(zuò)为(wèi)貨幣(bì)政策工具对(duì)能源價格形成(chéng)沖擊，主要影響可(kě)再生(shēng)能源的(de)投資和(hé)中(zhōng)國(guó)企業海(hǎi)外投資。因(yīn)此(cǐ)，應(yìng)充分(fēn)利用(yòng)利率杠杆，促進(jìn)能源市(shì)场(chǎng)發(fà)展(zhǎn)。
《報告》同(tóng)时(shí)建議，完善财稅政策，以(yǐ)有(yǒu)效支持(chí)能源市(shì)场(chǎng)發(fà)展(zhǎn)。对(duì)于(yú)資源稅，應(yìng)采取(qǔ)“小步走(zǒu)”的(de)漸進(jìn)式方(fāng)案(àn)。
當前(qián)，在(zài)能源市(shì)场(chǎng)，産能过(guò)剩是(shì)供給(gěi)側結构性(xìng)改革(gé)的(de)重要原因(yīn)，而(ér)供給(gěi)側結构性(xìng)改革(gé)重點(diǎn)是(shì)提(tí)高(gāo)供給(gěi)质量(liàng)和(hé)全(quán)要素生(shēng)産率。《報告》認为(wèi)，能源市(shì)场(chǎng)的(de)新(xīn)特(tè)點(diǎn)可(kě)以(yǐ)歸纳为(wèi)“去(qù)産能、去(qù)庫存、去(qù)杠杆、降成(chéng)本(běn)、補短闆”，未来(lái)供給(gěi)側結构性(xìng)改革(gé)可(kě)能将從四(sì)个(gè)方(fāng)面(miàn)影響能源市(shì)场(chǎng)：突破可(kě)再生(shēng)能源發(fà)展(zhǎn)瓶(píng)頸制約；缓解(jiě)傳統能源産能过(guò)剩；解(jiě)決能源系(xì)統整體(tǐ)運行效率低(dī)等問(wèn)题；关注民(mín)生(shēng)和(hé)提(tí)高(gāo)能源效率。
防範能源市(shì)场(chǎng)風(fēng)险是(shì)第一(yī)要务
建立稳定(dìng)、健康的(de)能源市(shì)场(chǎng)已經(jīng)逐漸成(chéng)为(wèi)世界各(gè)國(guó)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)必不(bù)可(kě)少(shǎo)的(de)部(bù)分(fēn)。能源市(shì)场(chǎng)并不(bù)是(shì)一(yī)个(gè)獨立的(de)个(gè)體(tǐ)，而(ér)是(shì)会(huì)受到(dào)消費者(zhě)行为(wèi)、金(jīn)融市(shì)场(chǎng)和(hé)政府政策的(de)共(gòng)同(tóng)影響。因(yīn)此(cǐ)，能源市(shì)场(chǎng)的(de)風(fēng)险防範对(duì)于(yú)政府政策制定(dìng)、企業生(shēng)産者(zhě)设定(dìng)目标(biāo)和(hé)投資者(zhě)規劃(huà)策略尤为(wèi)重要。
《報告》稱，全(quán)球資本(běn)市(shì)场(chǎng)危机对(duì)能源市(shì)场(chǎng)的(de)短期(qī)風(fēng)险溢出(chū)效應(yìng)顯著，進(jìn)而(ér)又影響到(dào)能源供需的(de)風(fēng)险。此(cǐ)外，由(yóu)于(yú)各(gè)國(guó)能源政策變(biàn)革(gé)，可(kě)能会(huì)对(duì)不(bù)同(tóng)类型能源産品供需、價格造成(chéng)沖擊。技術(shù)進(jìn)步增加了(le)傳統能源市(shì)场(chǎng)的(de)風(fēng)险。
《報告》的(de)作(zuò)者(zhě)之(zhī)一(yī)、北京(jīng)理(lǐ)工大(dà)學(xué)副教授呂鑫認为(wèi)，我(wǒ)國(guó)應(yìng)加大(dà)宏觀調控和(hé)能源産業調控，保證能源行業健康有(yǒu)序發(fà)展(zhǎn)。傳統能源企業應(yìng)繼續布局新(xīn)能源産業，整合傳統能源與(yǔ)新(xīn)能源業务。
現(xiàn)階(jiē)段(duàn)中(zhōng)國(guó)能源的(de)貿易現(xiàn)狀呈現(xiàn)以(yǐ)“西煤(méi)東(dōng)運、北煤(méi)南(nán)運”为(wèi)主導的(de)煤(méi)炭貿易、以(yǐ)“西電(diàn)東(dōng)送”为(wèi)主導的(de)電(diàn)力貿易、以(yǐ)“北油(yóu)南(nán)調、西油(yóu)東(dōng)輸”为(wèi)主導的(de)石(dàn)油(yóu)貿易和(hé)以(yǐ)“西气(qì)東(dōng)輸”为(wèi)主導的(de)天(tiān)然气(qì)貿易。
呂鑫認为(wèi)，基于(yú)我(wǒ)國(guó)能源禀賦分(fēn)布不(bù)均、區(qū)域間(jiān)能源生(shēng)産消費长(cháng)期(qī)失衡、跨區(qū)域能源貿易規模巨大(dà)等特(tè)點(diǎn)，我(wǒ)國(guó)應(yìng)不(bù)斷優化(huà)能源運輸空(kōng)間(jiān)格局，繼續發(fà)展(zhǎn)煤(méi)電(diàn)一(yī)體(tǐ)化(huà)，同(tóng)时(shí)促進(jìn)能源互聯网(wǎng)的(de)建设，加快(kuài)電(diàn)力、天(tiān)然气(qì)网(wǎng)絡融合。
原油(yóu)期(qī)貨體(tǐ)系(xì)亟待完善
为(wèi)了(le)規避國(guó)際能源價格風(fēng)险，以(yǐ)能源为(wèi)标(biāo)的(de)的(de)各(gè)类金(jīn)融衍生(shēng)品相繼推出(chū)，能源的(de)金(jīn)融屬性(xìng)日(rì)益凸顯。
随着交易需求的(de)不(bù)斷擴大(dà)，各(gè)國(guó)市(shì)场(chǎng)先(xiān)後(hòu)推出(chū)了(le)不(bù)同(tóng)的(de)品種(zhǒng)合約，國(guó)際能源期(qī)貨市(shì)场(chǎng)逐漸壯大(dà)起(qǐ)来(lái)。能源期(qī)貨市(shì)场(chǎng)是(shì)目前(qián)中(zhōng)國(guó)能源金(jīn)融市(shì)场(chǎng)的(de)主體(tǐ)，交易品種(zhǒng)包(bāo)含石(dàn)油(yóu)和(hé)煤(méi)炭。原油(yóu)和(hé)天(tiān)然气(qì)期(qī)貨的(de)上(shàng)市(shì)工作(zuò)也(yě)在(zài)積极推動(dòng)中(zhōng)。
《報告》作(zuò)者(zhě)之(zhī)一(yī)、北京(jīng)理(lǐ)工大(dà)學(xué)能源與(yǔ)环(huán)境政策研究中(zhōng)心(xīn)副主任唐葆君認为(wèi)，“互聯网(wǎng)＋能源期(qī)貨”發(fà)展(zhǎn)模式未来(lái)将为(wèi)中(zhōng)國(guó)能源期(qī)貨的(de)平台(tái)升(shēng)級、市(shì)场(chǎng)擴展(zhǎn)、争奪定(dìng)價權與(yǔ)話(huà)語(yǔ)權提(tí)供有(yǒu)力支撐。
《報告》針(zhēn)对(duì)國(guó)內(nèi)石(dàn)油(yóu)期(qī)貨市(shì)场(chǎng)的(de)研究表明，目前(qián)燃料油(yóu)與(yǔ)石(dàn)油(yóu)瀝青(qīng)市(shì)场(chǎng)的(de)價格發(fà)現(xiàn)机制以(yǐ)現(xiàn)貨为(wèi)主導，期(qī)貨市(shì)场(chǎng)的(de)定(dìng)價功能极为(wèi)薄弱(ruò)，難以(yǐ)为(wèi)能源企業提(tí)供有(yǒu)效的(de)風(fēng)险規避手(shǒu)段(duàn)。中(zhōng)國(guó)的(de)石(dàn)油(yóu)期(qī)貨體(tǐ)系(xì)尚不(bù)健全(quán)，远不(bù)能满足市(shì)场(chǎng)主體(tǐ)的(de)套(tào)保需求；結算制度(dù)、準入(rù)制度(dù)與(yǔ)合約设计的(de)不(bù)盡完善導致(zhì)交易流動(dòng)性(xìng)低(dī)，市(shì)场(chǎng)參與(yǔ)度(dù)低(dī)。此(cǐ)外，市(shì)场(chǎng)監管中(zhōng)也(yě)存在(zài)維持(chí)市(shì)场(chǎng)活力與(yǔ)避免过(guò)度(dù)投机的(de)两(liǎng)難局面(miàn)。